近日，《邢台市制造业高质量发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）正式印发实施。为便于社会公众全面了解规划内容，现作如下解读。规划期为2021-2025年，远景展望到2035年。
一、《规划》编制背景
习近平总书记指出，制造业是国家经济命脉所系，是立国之本、强国之基，要加快建设制造强国，把制造业高质量发展作为主攻方向，促进我国产业迈向全球价值链中高端。“十三五”时期，邢台工业发展呈现稳中有进、结构优化、创新趋强、质效提升、氛围浓厚、支撑有力的良好发展态势，转型升级步伐进一步加快，创新发展、绿色发展成效明显，质量效益明显提高，改革成果初步显现。
“十四五”时期，是邢台市加快转型升级、实现跨越赶超的关键突破期，更是制造业爬坡过坎、提质增效、向价值链中高端迈进乃至高质量赶超发展的关键期，我市发展的外部环境和内部条件发生重大而深刻的变化，必须准确把握产业发展面临的重大机遇和挑战。按照全市“十四五”专项规划编制工作安排，市工信局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极贯彻落实市委、市政府决策部署，组织专业力量编制了《规划》，编制过程中，经多次调研、座谈，充分结合邢台实际，广泛征求各方意见，并经专家论证、会议研究，报请市政府审定同意后，以市政府办公室名义印发实施。
二、《规划》编制原则
《规划》紧密衔接国家、省和邢台市重大战略和决策部署，充分结合邢台市制造业基础现状，力求做到具有科学性、战略性、前瞻性和可操作性有机统一。主要遵循五个基本原则：一是坚持高质量发展，聚焦传统优势产业链和新兴产业链，实行“一链一链长、一链一专班”，推动全产业链协同发展和关键产业链补链强链。二是坚持创新发展，把创新作为引领转型升级的第一动力，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动工业发展由依赖资源能源消耗向创新驱动转变。三是坚持融合发展，鼓励发展“工业设计+”等新理念新技术新模式，形成制造业发展新动能。四是坚持绿色发展，推动总量去产能向结构性优化产能转变，大力发展循环经济，建设绿色低碳循环的现代制造业体系。五是坚持系统观念，围绕建成“三个城市”目标，积极融入京津冀一体化，全面提升区域产业链合作水平。
三、《规划》主要目标
《规划》提出，到2025年，制造业高质量发展体系更加完善，产业结构更加优化，创新能力明显提高，产业基础高级化和产业链现代化水平明显提高，产业定位更加精准，新兴产业成为经济发展的主导力量，基本形成以先进装备制造、健康食品、新能源、数字经济、生物医药产业为支撑的现代产业体系。
具体包括五个方面：一是质量效益大幅提升。到2025年，推动制造业在GDP占比稳步提升，达到30%左右；规上制造业企业营业收入达到3800亿元以上。二是创新能力稳步提升。到2025年底，力争规模以上制造业企业研发经济投入强度由0.75%提高到1.5%以上。三是产业结构明显优化。到2025年底，百亿元以上特色产业集群数量增加到26家以上；省级“专精特新”中小企业达到433家以上。四是数字化水平持续增长。到2025年，互联网、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术和制造业深度融合取得明显成效，全市两化融合水平有较大提升。五是绿色发展大幅提升。到2025年底，力争单位规上工业增加值能源消耗降低15个百分点以上。
四、“十四五”时期重点发展哪些产业领域
“十四五”时期，邢台市将依托冀中南功能拓展区定位，强化科技成果产业化及高新技术产业发展功能，大力改造提升钢铁、煤盐化工、建材、纺织服装等传统产业，大力发展壮大高端装备制造、健康食品、新能源、数字经济、生物医药等新兴产业，大力做优做强县域特色产业集群，聚焦重点制造业链条，着力推进稳链补链强链，着力构建高端、智能、绿色、充满活力和生机的邢台制造业产业体系。
一是大力改造提升传统产业。钢铁产业，推动钢铁行业由总量去产能向系统性优产能转变，推动钢材产品向装备制造、金属制品、建筑用钢结构等下游产品延伸，重点开发战略性钢铁新材料，补齐产业发展短板。煤盐化工产业，加速盐化工产业链和煤化工产业链聚集，大力发展高端精细化学品，加快发展合成材料，重点发展高技术、高附加值、低能耗、低污染的化工新材料，加快行业由原料型向材料型转变。建材产业，支持传统玻璃材料产业加快布局高端附加值玻璃深加工产品项目，支持水泥企业兼并重组做大做强，支持被动式超低能耗建筑产业发展。纺织服装产业，重点发展高档面料、家用纺织品和服装、产业用纺织品，推动纺织服装产业由代工贴牌为主向“设计、制造、品牌”三位一体转型，引进和培育一批品牌运行和管理机构，做强做精服务和家纺业。
二是大力发展壮大新兴产业。高端装备制造产业，围绕“两汽一拖”，建链延链补链强链齐头并进，做大做强冶金矿山和建筑工程、现代农机、新能源汽车及智能网联汽车、智能电网和输配电控制、节能环保等装备产业，加大壮大先进轨道交通、通用航空等新兴装备，积极培育智能制造、智能电网、应急等未来装备，推动装备制造业整体向“高精尖、智能化”过渡，将我市建成全国重要的先进装备制造基地。健康食品产业，发展壮大方便食品、休闲食品、果蔬加工、肉类加工，跨越发展高端乳制品，积极开发功能性食品和调味品，推动特色农产品深加工和品牌化发展，重点发展方便休闲食品和保健食品，建成全国水平先进的健康食品产业重要基地。新能源产业，重点发展碳碳耐热材料、太阳能利用及新型电池，培育发展高效晶硅电池。重点发展太阳能光伏发电装备和太阳能电池及测试设备等，加快关键技术和智能控制系统研发及产业化，研究发展充、换电及加氢设施，将我市打造成为全国重要的光伏光热装备研发、制造和应用示范基地。数字经济产业，以推动“数字产业化、产业数字化”为主线，以3D打印和北斗导航、虚拟现实应用为主攻方向，大力发展数字经济。着力培育电子信息产业，创建国家北斗导航应用示范城市、国内“虚拟现实应用示范城市”。重点支持人工智能，重点建设工业互联网发展示范区。生物医药产业，加快中药、中药新药，氨基酸类药物、维生素类原辅料，蛋白等多肽疫苗等大分子药物研发和产业化，大力发展康复辅助器具产业。
三是大力做优做强县域特色产业集群。以我市46个县域特色产业集群为基础，重点推动广宗县自行车及零部件产业集群、巨鹿县机件加工产业集群、临西轴承产业集群、隆尧县灰铸铁炊具产业集群、隆尧县食品产业集群、南宫市精品羊绒服装服饰产业集群、南和区宠物食品产业集群、宁晋县电线电缆产业集群、宁晋县纺织服装产业集群、宁晋县食品加工产业集群、平乡县自行自行车产业集群、清河县汽车及零部件产业集群、清河县羊绒产业集群、沙河市玻璃产业集群、威县汽车零部件产业集群、信都区装备制造产业集群等16个省重点特色产业集群体系提升，力争形成超500亿特色产业集群4个、超百亿级特色产业集群13个，产业集群营业收入年均增速保持在15%左右。
五、推动邢台市制造业高质量发展采取哪些行动
《规划》提出，围绕建成“中高端制造业集聚城市”的战略定位，“十四五”期间将深入实施“十大行动”。一是强基强链提升行动。按照《邢台市支持制造业重点产业链高质量发展实施意见》，以25条重点产业链为突破口，着力提升产业链现代化水平、推进产业基础高级化、产业链集群化发展。二是项目建设突破行动。强化重点项目招引、加快项目建设步伐，重点抓好一批重大工业项目。三是园区能级提升行动。着重提高园区承载能力、完善园区发展机制，全面提升工业园区发展水平。四是创新能力提升行动。攻克一批“卡脖子”技术，打造一批创新平台，开展“工业诊所”巡诊活动，支持和加快工业设计成果转化，培育壮大工业企业研发机构。五是智能制造升级行动。推进两化深度融合发展、工业互联网创新发展，加快发展软件和信息技术服务业。六是绿色安全创建行动。抓好工业企业“双碳”工作，推进工业固废综合利用，提高生产安全水平。七是亩均效益提升行动。深化“亩均评价”体系，提升产业发展质量效益。八是优质企业培育行动。加强龙头企业创新引领，强化优质企业梯度培育，推动企业挂牌上市。九是质量品牌提升行动。推动质量管理创新，强化标准体系建设，加快知名品牌培育。十是开放协同合作行动。深化京津冀产业合作，深度参与“一带一路”建设，提升制造业外贸水平。
六、《规划》保障措施
《规划》明确了四项保障措施，分别是切实加强组织领导、强化财政金融支持、加强产业人才支撑、营造良好发展环境。