为贯彻落实《河北省人民政府办公厅关于印发<河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案>的通知》（冀政办字〔2022〕99号）要求，全面推动我市优质中小企业争创“领跑者”企业，邢台市人民政府办公室印发《邢台市特色产业集群“领跑者”企业培育工作方案》，以下简称《工作方案》。
一、出台背景
为深入贯彻省委十届二次全会精神，河北省人民政府办公厅出台《河北省县域特色产业集群“领跑者”企业培育行动方案》（冀政办字〔2022〕99号），聚焦特色产业集群，以创新驱动为引领，以企业上市为导向，以优化生态为支撑，大力培育创新卓越的“领跑者”企业，推动县域经济高质量发展。按照市政府工作安决策部署，市工信局牵头起草我市《工作方案》，广泛征求意见并修改完善，经市政府常务会议研究同意，以市政府办公室名义印发实施。
二、起草过程
为切实做好《工作方案》起草工作，市工信局根据省行动方案，结合我市实际工作，研究起草了邢台市《工作方案》（征求意见稿）》，征求了20个县（市、区）政府和市发改委、市财政局等13个市直部门意见，其中市财政局、市地方金融监管局等7个单位提出了修改意见，其他部门无修改意见。市工信局采纳了5个单位的合理化意见，因相关内容进行调整和所提意见与现行政策不符，经沟通对接2个单位意见未予采纳，形成了《工作方案（报审稿）》，8月1日经市政府常务会议研究同意，以市政府办公室名义印发实施。
在起草方案中，我们重点突出三个方面。一是突出中小企业。将培育目标锁定为创新能力强、发展潜力大、质量效益优、有上市意愿，具有引领、示范、带动作用的优质中小企业，参照省方案，建立上市企业、专精特新“小巨人”企业、专精特新中小企业梯度培育体系。二是突出解决问题。坚持问题导向、“一企一策”，实施精准对接、精准服务，确保培育工作有序推进。三是突出落实机制。制定了任务分工表，明确工作任务、完成标准、责任单位、完成时限和奖惩措施，确保推动工作落实。
三、主要内容
《工作方案》基本遵照河北省工作方案，结合邢台市实际制定，包括三部分：主要目标、重点措施和工作保障。
（一）主要目标。
培育目标分为2个阶段。第一阶段：到2023年，培育上市企业3-5家（上海、深圳、北京证券交易所及境外主要证券交易所）。全市专精特新“小巨人”企业达到30家以上，“专精特新”中小企业达到320家，“领跑者”企业研发投入占比达到3%；第二阶段：到2025年，实现上市企业5家以上。全市专精特新“小巨人”企业达到50家，“专精特新”中小企业达到440家，“领跑者”企业研发投入占比达到3.5%。
（二）重点措施。
《工作方案》明确实施企业上市、科技赋能、产业升级、强链补链、金融助力、特色提升六大行动，21条具体支持措施。一是企业上市行动。1.遴选30家有上市意愿的企业纳入上市培育库；2.实施重点培育和精准辅导；3.每年推动5家企业完成股份制改造，到2025年力争培育5家以上上市企业；4.发挥上市企业“以大带小”作用，推动市场化重组。二是科技赋能行动。5.强化创新主体培育，每年新培育创新型中小企业400家、高新技术企业10家、“专精特新”中小企业60家，打造一批专精特新“小巨人”企业。推动企业研发机构提档升级，创建技术创新中心、企业技术中心、工程研究中心等创新平台。每年新增发明专利80件；6.提升技术装备水平，筛选技术含量高、示范带动强、市场前景好、投资强度大的技术改造项目给予重点支持帮扶；7.加快科技成果转化，每年选派科技特派服务团、科技特派员开展创新服务；8.每年在县域特色产业集群内培育创建省级以上绿色工厂3家，以标杆引领集群绿色低碳转型。三是产业升级行动。9.借助省数字经济联合会、河钢集团供应链平台等优势资源，数字化智能化升级，分行业分领域推广应用智能制造标准，打造一批工业互联网标杆工厂。到2023年数字化研发设计工具普及率达76%，经营管理数字化普及率超过78%；到2025年，分别达到78%、80%。10.加快企业上云用云，到2023年工业云平台普及率达到50%，工业电子商务应用率达到70%，到2025年分别达到60%、80%。11.鼓励企业开展首台（套）重大技术装备研发制造，每年认定首台（套）重大技术装备和核心零部件3个以上。四是强链补链行动。12.搭建供需对接平台，对“领跑者”企业先进产品进行专题推介。13.打造融通发展载体。14.强化集群服务支撑，积极培育认定省级“工业诊所”，聘用一批“工业大夫”，开展特色化工业诊断服务。15.构建集群产业生态，力争每年打造1个特色产业集群联盟。发挥行业协会作用，加强行业自律和诚信经营。五是金融助力行动。16.依托“邢易融”绿色金融综合服务平台，提升“领跑者”企业与金融机构对接效率，鼓励金融机构面向“领跑者”企业开发无担保、无抵押信用贷款产品；17.发挥基金引导作用，支持“领跑者”企业做大做强。六是特色提升行动。18.加强质量管理，引导“领跑者”企业实践先进质量管理经验，培育一批省工业企业质量标杆；19.强化标准引领，每年新增主导或参与制修订国际标准、国家标准、行业标准和团体标准等12项；20.推广工业设计应用，每年工业设计赋能新产品10项；21.每年选择10家品牌价值高、创新能力强的企业开展品牌提升，宣传推介“领跑者”企业产品。
（三）工作保障
加强组织领导，压实市县责任，强化政策扶持，实施差异化管控，营造良好氛围。
四、出台意义
虽然我市特色产业集群已具备一定基础，但仍存在产业层次偏低、单体规模不大、产业生态不优、质量品牌不强等问题，特别是缺少位于产业链中高端、资本市场影响力强的大企业、好企业。因此，通过培育一批“领跑者”企业脱颖而出，有利于带动县域特色产业集群实现跨越式发展，有利于推动我市县域经济综合实力实现新提升。