一、出台背景
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，积极推进应急管理体系和能力现代化，进一步建立健全邢台市通信保障应急工作机制，依法有力有序有效实施应急通信保障，满足突发情况下通信保障工作需要，确保通信安全畅通。
依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国电信条例》《中华人民共和国无线电管理条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家通信保障应急预案》《河北省突发事件应对条例》《河北省通信保障应急预案》《邢台市人民政府突发公共事件总体应急预案》等有关法律、法规和规章、规范性文件，以及市委、市政府领导批示精神，结合我市实际，邢台市人民政府办公室于2021年3月19日印发了《邢台市通信保障应急预案》（邢政办字〔2021〕13号，以下简称《应急预案》）。
二、主要内容
《应急预案》主要分6个部分。
第一部分：总则。主要明确了编制目的、编制依据、适用范围、工作原则和预案体系。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，依据国家、省、市等有关法律、法规和规章、规范性文件，用于协调我市通信中断、突发事件及重大活动通信保障应急工作。
第二部分：组织指挥体系及职责。设立市通信保障应急领导小组，指挥、协调全市通信保障应急处置工作。市通信保障应急领导小组组长由市政府分管副市长担任，相关成员单位由我市十八家单位组成，主要工作内容为：1.处理市应急指挥机构的日常事务，负责与市有关部门的协调联络工作；2.接受、传达各方面的指示、要求、报告，落实通信保障应急指挥机构部署的各项任务；3.掌握应急通信保障和通信恢复情况，负责发布信息；4.汇总重大应急通信保障工作情况，撰写重大应急通信保障工作总结；5.对重大通信受灾损失情况和通信保障应急服务工作作出评估；6.指导应急通信保障队伍建设和通信保障应急预案的演练。
第三部分：预防与预警。贯彻落实网络安全各项工作要求，健全网络安全防护、监测预警和应急通信保障体系建设，不断提高通信网络的自愈和抗毁能力；强化对网络运行安全和网间互联互通安全的监测及风险隐患排查；完善应急处置机制，修订完善各级通信保障应急预案，定期组织演练，加强网络运行安全和应急通信保障的宣传教育工作，提高应对突发事件的能力。
第四部分：应急响应。根据突发事件影响范围、危害程度及通信保障任务重要性等因素，设定Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ四个通信保障应急响应等级，根据预案的分级管理规定，在突发灾害时，由对应的应急指挥机构负责组织实施。灾害发生后，相关基础电信企业应立即采取有效处置措施，控制事态发展，并按照有关规定及时上报事件信息。各级应急指挥机构根据情况，评估可能造成影响的灾害性质、引发通信中断的原因、影响的范围，指导、指挥各相关单位按照本应急预案各项规定动作和处置方法，采取有力措施，进行通信保障和通信恢复工作，同时对社会的信息发布，要坚持实事求是、把握适度、内外有别，做好信息统筹发布工作。
第五部分：后期处置。通信保障任务结束后，要做好总结评估，并对通信事故原因进行调查、分析和处理，并对事故责任处理情况进行监督检查，依据国家有关法律法规及相关规定，对相关单位和人员进行相应的奖励或责任追究等工作。
第六部分：保障措施。各基础电信企业应根据地域特点和通信保障工作需要，加强应急通信专业保障队伍建设，同时有针对性地配备必要的通信保障应急装备。各成员单位按本应急预案的职责分工，做好交通运输保障、电力能源供应保障、资金保障、治安保障、医疗保障等支撑工作。
三、出台意义
《应急预案》聚焦贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾的重要论述，积极推进应急管理体系和能力现代化。随着本预案的出台，可以保障在我市突发通信事件时，在市委、市政府领导下，各成员单位按照统一领导、分级负责、快速反应，严密组织、密切协同、依靠科技、保障有力，确保通信安全畅通。