2022年4月27日，邢台市人民政府办公室印发了《邢台市对外开放“十四五”规划》（邢政办字〔2022〕26号）（以下简称《规划》）。
一、编制背景
对外开放是我国的基本国策。党的十八大以来，习近平总书记多次就对外开放发表重要论述、提出明确要求。省委、省政府高度重视对外开放工作，省委九届六次全会将实施开放带动战略纳入全省“3689”基本思路，省政府大力推进对外开放三年行动计划，全省开放发展取得了积极成效。为推动“十四五”时期全省高水平对外开放，省政府首次将对外开放规划列入全省五年发展规划，并确定为省级重点专项规划。
市商务局在深入学习习近平总书记关于开放工作的重要论述和省委、省政府有关决策部署的基础上，开展大量前期研究工作，全面对标《河北省对外开放“十四五”规划》，编制了《规划》。在规划起草过程中，突出把握了以下几个原则。一是将习近平总书记关于“新阶段、新理念、新格局”的重要思想作为《规划》编制的根本遵循，强调更好统筹国内国际两个大局，更好统筹开放和安全，更好统筹当前和长远，依托强大国内市场，坚定不移实施开放带动战略，打造开放型经济新高地。二是坚持“大开放”的思维和理念。着眼打造全方位、多层次、多元化的大开放新格局，《规划》对经贸合作、产业合作、科技创新合作以及文化旅游、医疗卫生、教育体育、民间交往等多领域开放合作作出了具体安排，把开放贯穿到经济社会发展的各方面、全过程。三是坚持以更高水平开放为目标。坚持统筹谋划，坚持扩大开放，坚持创新发展，坚持绿色发展，坚持制度引领，坚持风险可控，《规划》提出了既符合邢台市情又满足发展要求的努力方向，提出了既尽力可为又量力而为的目标任务，提出了既有突破创新又有稳定性连续性的具体路径，为“十四五”时期推动更高水平对外开放提供有力支撑。四是坚持突出邢台对外开放的优势和特色。邢台地域广阔、人口众多、区位优势明显、交通便利等诸多有利因素，紧紧抓住面临的重大机遇，开放发展将大有可为。京津冀协同发展深度广度不断拓展，雄安新区建设明显加快，为我市借势借力、跨越赶超带来了历史机遇。加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，为我市立足强大的国内市场需求，特别是京津冀巨大的内需潜力，提高供给体系质量提供了坚实支撑。
《规划》在充分征求意见和反复修改完善的基础上，经市政府常务会审定同意后，以市政府办公室名义印发实施。
二、主要内容
《规划》主要包括发展基础与发展环境、发展思路和主要目标、服务融入新发展格局、优化国内外区域协同开放布局、建设更高水平开放型经济新体制、高标准建设对外开放平台载体、推动开放型经济高质量发展、进一步提高产业开放发展水平、全面深化国际交流合作、保障措施十个部分。
第一部分：发展基础与发展环境
（一）发展成就。“十三五”时期，我市抢抓历史性窗口期和战略性机遇期，强力实施开放带动战略，开放型经济发展迈上新台阶，对外开放布局得到新拓展，对外开放平台成为新引擎。
（二）面临形势。从国际看，和平与发展仍然是时代主题，开放合作、互利共赢仍是长期趋势。从国内看，“十四五”时期推动高水平对外开放具有多方面优势和条件。从我市看，“十四五”时期，紧紧抓住面临的重大机遇，开放发展将大有可为。
第二部分：发展思路和主要目标
（一）指导思想。以推动高质量赶超发展为主题，坚持“一三五十”总体思路，坚定不移实施开放带动战略。
（二）基本原则。明确了“六个坚持”的基本原则，即：坚持统筹谋划，坚持扩大开放，坚持创新发展，坚持绿色发展，坚持制度引领，坚持风险可控。
（三）发展目标。到2025年末，全市服务融入新发展格局取得积极成效，更高水平开放型经济新体制基本形成，高质量开放型经济获得新发展。
第三部分：服务融入新发展格局
加强国内大循环在双循环中的主导作用，发挥国际循环对国内大循环的促进作用，深化要素型开放，拓展制度型开放，推进更高水平对外开放。
第四部分：优化国内外区域协同开放布局
从国际、国内、省内等多个层面，进一步优化国内外区域协同开放布局。
第五部分：建设更高水平开放型经济新体制
对标高标准国际经贸规则，坚定不移地深化“放管服”改革，推动贸易和投资自由化便利化，营造全国一流的营商环境。
第六部分：高标准建设对外开放平台载体
以省级开发区以及各类重点展会平台为载体，搭建高端开放合作平台，集聚更多优质要素和高端高新企业，建设形成一批对外开放高地。
第七部分：推动开放型经济高质量发展
从促进对外贸易创新发展、提高利用外资质量水平、加大招商选资力度、提升对外投资合作质量效益四个方面，推动我市开放型经济高质量发展。
第八部分：进一步提高产业开放发展水平
统筹谋划产业开放布局，稳步推进农业开放，积极推进制造业开放，有序推进重点服务业开放，在扩大产业开放中促进产业发展。
第九部分：全面深化国际交流合作
在加强科技创新国际合作、扩大全方位人文交流合作、开展多层面对外交往三个层面深化国际交流合作。
第十部分：保障措施
围绕确保《规划》各项任务完成，提出了组织保障、政策保障、安全保障三项保障措施。在起草过程中征求了各县（市、区）和市有关部门意见，经修改完善后再次征求了各相关市领导的意见，市司法局出具了合法性审核意见。4月8日，张强常务副市长主持召开了专题会议，按照会议要求进行再次修改完善。
三、出台意义
《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，坚持“大开放”的思维和理念，坚持以更高水平开放为目标，坚持突出邢台对外开放的优势和特色，对“十四五”时期全市开放发展作出系统谋划和总体安排，明确了指导思想、主要目标和工作重点，为加快新时期邢台对外开放指明了方向、提供了路径，《规划》的有力实施将充分发挥对外开放的引领带动作用，是邢台加快建设新时代经济强市、美丽邢台，实现高质量赶超发展的必由之路！