根据市政府2021年立法工作计划，《邢台市停车场管理办法》（以下简称《办法》）列入政府规章立法项目，《办法》已经2021年11月22日市政府第7次常务会议讨论通过，自2022年1月10日起施行。现解读如下：
一、出台背景
加快城市停车设施建设是满足人民美好生活需要的重要保障，有利于缓解车辆停放难，改善车辆停车环境。近年来，我市汽车保有量不断上涨，停车需求与停车泊位数量不足之间的矛盾日益突出，停车难问题成为广大市民关注的焦点。为从根本上依法解决停车场审批程序不规范、管理职责不明晰、停车难、收费乱，特别是违法违规占用公共资源等问题，满足人民日常工作生活基本需求，营造文明有序的交通环境，提高城市综合管理水平，把我市停车场规划建设、运营及监管等工作全面纳入规范化、科学化、制度化轨道，结合我市实际，制定本《办法》。《办法》制定过程中，起草审查部门坚持从实际出发，坚持问题导向和改革创新的原则，通过公开征求意见、召开研讨论证会、学习借鉴外地市立法经验等方式广泛调查研究。市司法局对《办法》送审稿进行反复研究、论证、修改，并征求相关部门、县(市、区)政府及相关企业意见。
二、出台意义
《办法》的制定出台旨在解决部门之间的管理职责不清晰、违法违规占用公共资源、乱收费等问题。《办法》施行后有利于加强和规范停车场的建设和管理，营造畅通、有序、文明、安全的交通环境，提升城市运行效率，健全运营管理长效机制，为改善我市车辆停放环境提供制度保障。
三、主要内容
《办法》共五章四十三条。其中，第一章是总则，规定了本办法的立法目的、适用范围、停车场建设原则、政府及部门职责等内容；第二章是停车场规划和建设，明确了停车场规划、建设及竣工验收的原则和要求，对公共停车场、专用停车场、临时停车场建设作出具体规定，规定了道路停车泊位设置原则、具体要求及限制情形；第三章是使用和管理，对停车场的经营主体、登记备案、收费定价、智慧建设、管理措施、禁止行为进行了详细规定；第四章是法律责任，规定了行政执法人员不依法履行职责的法律责任，对违反本办法规定的行政相对人设定了行政处罚；第五章是附则，确定了本办法施行日期。
2017年，我市曾制定出台了停车场管理办法，《办法》与原办法相比，增加和充实的内容主要有：一是对相关部门的职责进行了进一步明确和细化。规定了公安交管、自然资源规划、城市管理、市场监管、价格等部门的具体职责；二是将非机动车停放点纳入管理，增设公众参与条款。鼓励对无证无照经营、私自圈地设置停车场收费、侵占公共场所违规设置私人停车位、违法从事停车经营等行为进行举报；三是新增了限时段停车泊位、经营性停车泊位条款。居民社区周边道路具备节假日、夜间等时段性停车条件的，可以设置动态道路临时停车泊位；四是结合停车管理领域的新变化，增加了停车信息采集和智能化管理的内容。建设统一的智慧停车平台，智慧停车平台信息应当接入全市大数据管理中心平台并实时公布，各管理部门根据实际需求共享信息资源；五是对公共停车场、专用停车场和临时停车场进行了分类管理。按照停车场的性质，采用差异化、精准化管理措施；六是针对停车管理领域存在的问题，增加了个人权益保护、禁止行为、信用制度等内容。明确了机动车驾驶人有权拒付停车费的情形。规定了停车场经营人不得实施的十类行为，将上述违法违规行为依法归集至市信用信息共享平台；七是根据违法行为细化了法律责任条款。针对行政管理相对人的五种违法行为，明确了查处部门和处罚措施。
文件链接：邢台市停车场管理办法