2021年,是中国共产党建党100周年,是“十四五”发展规划开局之年,也是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,做好各项工作意义重大。2021年为《邢台税收现代化基础建设三年(2020-2022)规划》的“狠抓落实”年,市税务局将紧紧围绕市委、市政府和省税务局的一系列决策部署,认真贯彻落实市委九届八次全会精神和“一三五十”总体思路,全力营造大抓落实、大干实事的浓厚氛围,通过抓落实、抓创新、抓突破全面提升整体工作水平,以“保五争三拼第一”劲头,努力实现系统、地方“双领先”奋斗目标,充分发挥税收职能作用,为全市高质量赶超发展作出新的更大贡献。重点抓好以下工作:
(一)依法依规组织收入。坚持依法科学精准组织税费收入,推进税费收入与税收政策相适应,与经济发展相协调,为地方发展提供坚强财力保障。一是严格坚持收入原则。坚持依法依规征收,严禁在任何情况、在任何时点收“过头税”。对组织收入质量进行跟踪监控,及时发现和纠正苗头性、倾向性问题,对违反组织收入原则的倾向予以立即纠正,并对相关单位和个人追究问责。二是加强税源监控。研发税收云管理平台,加强对收入指标的监控预警、信息采集、分析比对和反馈落实,及时掌握基层单位收入进度及质量,确保税收安全。强化同相关部门的沟通联系,及时获取各类涉税信息,形成齐抓共管的良好态势。三是服务发展大局。认真落实市委“项目为王”、“亩均论英雄”建设意见,进一步健全完善招商引资项目经营纳税情况评估评价机制和以“亩均税收”为核心的评估指标体系,助力地方党委政府高质量做好招商引资项目后续管理工作。
(二)全面落实减税降费。持续抓好减税降费工作,不断巩固和拓展减税降费成果,让纳税人缴费人有更多获得感。一是加强宣传辅导。充分利用12366远程坐席、“邢税桥”、“邢台税务”公众号、钉钉直播、红利账单等平台,加强政策宣传解读,进一步扩大政策知晓面,增强宣传辅导实效,确保纳税人、缴费人应知尽知、应享尽享。二是优化服务举措。进一步提升办税缴费服务质量,简化税费申报手续,优化减税降费业务流程,建立投诉快速响应机制,确保政策享受简明易行、快速便捷。三是强化工作督导。将政策落实纳入绩效考评体系,通过“金三”系统对优惠政策落实情况进行全面核查,及时发现和整改纳税人“应享未享”等问题。适时对政策落实情况开展“回头看”,深入排查整改问题,确保各项减税降费政策落实到位。三是深化政策效应分析。聚焦政策“落地生根”,深入企业开展调研活动,加强优惠政策落实情况分析,做到落实政策不含糊、减免税收不迟缓,让纳税人真真切切享受到政策红利,切实提升纳税人获得感。
(三)持续深化法治建设。坚持依法决策、规范执法、严密监督共同推进,持续优化税收法治环境。一是落实“三项制度”规范执法行为。将落实“三项制度”作为规范税收执法行为的主抓手,促进执法信息公开透明、过程留痕规范、结果合法公正。二是加强过程管理防范执法风险。加强规范性文件管理,为税收工作有序推进提供坚强制度保障。规范行使税收执法裁量权,推进行政处罚更加合法、合理、公平。深化内控机制建设,持续更新执法风险操作指引,深入开展执法督察,坚决查处税务机关和税务人员执法不到位问题,防范和化解重大税收执法风险。三是抓牢税务稽查优化税收环境。推动税务稽查由“收入型”、“打击型”向“治理型”转变,努力把各级稽查局建强、把跨区域稽查局做专、把层级与结构关系理顺、把各项工作基础夯实,切实发挥好税收管理“最后一道防线”作用,保持打击“三假”税收违法行为的高压态势。
(四)统筹抓好税费管理。坚持依法征管,全面落实优惠政策,不断提升税费种管理的科学化、精细化水平。一是管好货物和劳务税。加强行业性、区域性风险监控和分析,严防行业性、区域性重大发票风险发生。抓好网络管票,在电商、电信、快递等行业积极推进增值税电子发票应用。力争将车购税将多元化申报比例提升至70%,进一步方便纳税人便捷办税。二是加强所得税管理。不断完善企业所得税数据监控指标体系,探索建立集指标预警、组织应对、效果评判为一体的管理模式,加强后续管理和风险防控。按照省局工作部署实现所得税税种的全面登记管理,初步形成个人所得税管理新模式,促进我市所得税征收率进一步提高。三是加强财产和行为税管理。严格落实各税种征收管理规程,加强税源管理、申报征收、减免税等基础管理,抓好与财政、自然资源和规划、生态环境、住建、农业农村、水利等部门的协作配合,提升征管精准化水平。四是加强社保费和非税收入管理。规范征管流程,将社保费与企业所得税、个人所得税,以及经济运行情况等进行多角度比对分析,全方位掌握增减收变化原因,摸清收入底数。五是加强国际税收管理。加大服务“一带一路”力度,为“走出去”、“引进来”企业提供政策支持。进一步扩大反避税监控覆盖面,监控对象关联交易总量达到本地区关联交易总量的80%,促进我市跨境税收健康发展。六是加强出口退税管理。全面落实出口退税政策,进一步加快退税进度、扩大无纸化退税范围,切实提升退税服务质效。加强出口骗税风险预警分析,定期开展专项治理,严防行业性或区域性骗税案件的发生。
(五)全力优化营商环境。全面落实《纳税服务规范(3.0版)》,通过实施精准服务、提高办税质效,持续提升纳税人满意度和获得感,确保在纳税人满意度调查中保持全省先进行列。一是简化办税流程。进一步拓宽“最多跑一次”清单事项范围,并积极推行办理结果电子送达或邮寄送达,大幅减少纳税人缴费人“来回跑”、“往返跑”的次数。二是提升办税效率。加强标准化办税服务厅建设,力争2021年比例达到80%,实现分局办税服务室应建必建。拓宽电子税务局使用范围,实现90%的常办涉税事项可在自助办税终端办理。积极推行业务清分和导税分流,最大限度减少办税服务厅拥挤度和纳税人缴费人等待时间。三是加强税收宣传。将政策宣传与需求调查相结合,建立“12366+热线电话+两微+传统媒体+新媒体”需求调查和纳税宣传工作矩阵,全面及时获取纳税人缴费人关注热点与需求趋势动向,精准服务广大群众,努力提升纳税人缴费人满意度。四是健全纳税信用体系。广泛参与社会信用体系建设,综合运用经济惩戒、信用惩戒、联合惩戒和从严监管等措施,进一步加大对涉税违法行为的惩处力度,营造“一处失信、处处受限”的社会氛围。
(六)着力提升征管效能。进一步统一征管方式、完善征管模式、升级信息平台,不断提高税务监管效能。一是夯实征管基础。抓好信用等级管理,推行纳税人动态信用积分管理,将企业法定代表人、财务负责人、办税人员与企业纳税信用信息相关联,根据积分情况实施差异化服务和管理。二是加强风险防控。开展税收风险实时监控预警,明确监控预警业务范围、风险处置流程和分类应对措施,实现事前服务提醒、事中更正提示和业务阻断、事后快速响应,从传统事后税收风险管理转变为“税企互动”的全流程动态风险防控。三是抓好征管质量评价。根据总局、省局税收征管质量5C监控评价制度,建立健全“指标+模型+评级”的税收征管质量评价方式,持续提升征管工作水平。四是深化“智慧税务”建设。聚焦线上办税、统筹资源、创新模式等方面,适时引入区块链技术、5G技术、大数据分析等新型信息化手段,对税务资源和人员进行智能化、集约化处理和分配,着力寻求新途径,实现新突破,取得新成绩,始终保持我市“智慧税务”在全省、全国范围的领先态势。
(七)积极打造税务铁军。坚持以党的建设为统领,按照市委钱三雄书记提出的政治、业务、操守“三过硬”要求和省局提出的“五忠”干部标准,进一步加强干部队伍建设,为推动邢台税收现代化提供人才支撑。一是全面加强党的建设。把“邢税先锋”党建品牌进一步做优做强,积极推进基层党组织标准化、规范化、智慧化建设,力争在2021年实现基层党建规范化和基层建设规范化两个“全覆盖”,全面提升基层党建工作水平,进一步建强基层战斗堡垒、增强队伍凝聚力。二是持续打造高素质专业化干部队伍。构建“党建引领+政策规定+实施办法+操作规范+软件支撑+一竿到底+绩效考评”的“一揽子统筹”推进机制,着力建设“党建好、结构好、机制好、业绩好、作风好”的“五好”班子,打造“忠诚于党、忠志向学、忠实干事、忠心尽责、忠善为人”的“五忠”干部队伍,切实在全系统形成真心想干事、争相干成事的良好导向。三是深入推进党风廉政建设。狠抓警示教育,及时通报各级纪委、总局、省局查处的典型案例,做到防微杜渐、警钟长鸣;经常性开展廉政谈话,对违纪行为做到早发现、早提醒、早纠正。进一步完善“双联合动”纪检工作机制,整合县区局纪检资源,做到人员共用、设施共建、设备共享、活动共振、案件共查,进一步拓宽监督渠道,提升执纪监督效能。严肃问责追责,深入贯彻新的《问责条例》,坚持失责必问、问责必严,使纪律和规矩成为不可触碰的“高压线”。